Hankintalain uudistushanke vaatii sidosyksikköhankintojen tarkastelua

Eduskunnan käsittelyssä on parhaillaan hankintalain muuttamista koskeva hallituksen esitys (HE 2/2026), jolla ehdotetaan muutoksia muun muassa sidosyksikköhankintoja koskevaan sääntelyyn. Käytännössä merkittävin muutos nykytilanteeseen olisi, että jatkossa sidosyksikkösuhde edellyttäisi lähtökohtaisesti hankintayksikön kymmenen prosentin vähimmäisomistusta sidosyksiköstä.

10 prosentin vähimmäisvaatimus koskisi ainoastaan osakeyhtiömuotoisia sidosyksikköjä, eikä vaatimusta sovellettaisi esimerkiksi säätiöihin, yhdistyksiin tai kuntalain mukaisiin kuntayhtymiin.

Lisäksi lakimuutoksen mukaan 10 prosentin vähimmäisomistusvaatimusta ei sovelleta sellaisiin sidosyksiköihin, jotka on perustettu yleisen edun vuoksi tuottamaan yksinomaan rajattua ja lakisääteistä palvelua tai tämän tuottamiseen välittömästi liittyviä tietojärjestelmiä. Lisäedellytyksenä poikkeukselle on, että sidosyksikön liikevaihto ei saa ylittää yhtä miljoonaa euroa vuodessa. Tällainen sidosyksikön kanssa tehty palvelusopimus saa olla voimassa enintään neljä vuotta.

Esityksellä on merkittäviä vaikutuksia nykyisten in-house-hankintojen toteuttamiselle jatkossa, mutta käytännössä ratkaisuvaihtoehtoja nykyiselle toiminnalle voi olla hyvinkin erilaisia. Hallituksen esityksen mukaan (s. 60) muutos ei tarkoita, että sidosyksiköiden tuotanto korvattaisiin yksinomaan markkinaehtoisella tuotannolla, vaan sidosyksiköiden toimenpiteet muutoksen johdosta voisivat olla esimerkiksi omistusosuuksien uudelleenjärjestämistä ja yhtiön pilkkomista pienemmiksi sidosyksiköiksi, tai muita toiminnan uudelleenjärjestelyjä.

Käytännössä hankintayksiköiden on järkevää alkaa jo nyt pohtia, mikä on soveltuvin toteuttamistapa muutoksen piiriin kuuluville nykyisille in-house-hankinnoille. Toimivan kilpailun markkinoilla toimivana ratkaisuna voi hyvinkin olla nykyisten sidosyksikköhankintojen kilpailuttaminen jatkossa. Sen sijaan joissain tilanteissa voi olla järkevää jo nyt aloittaa esimerkiksi yritysjärjestelyjen tekeminen, jotta sidosyksikköasema saadaan lakimuutoksen jälkeenkin säilytettyä.

Hankintajuristit seuraavat hankintalain uudistushanketta suurella mielenkiinnolla. Olemme myös aina valmiina auttamaan uudistuksen muutoksiin valmistautumisessa taikka tulevien hankintojenne parhaan toteutusmallin arvioinnissa ja käytännön toteutuksen onnistuneessa järjestämisessä!