Hankintalain uudistus on hyväksytty ja astunut voimaan 18.6.2026.

Hankintalain uudistus on hyväksytty ja astunut voimaan 18.6.2026.

Uudistuksella tavoitellaan tehokkuutta ja kustannussäästöjä julkisissa hankinnoissa. Muutokset liittyvät etenkin hankintojen suunnitteluun ja sidosyksiköitä koskevaan sääntelyyn pyrkimyksenä lisätä erityisesti pienten ja keskisuurten yritysten osallistumisedellytyksiä ja mahdollisuuksia osallistua julkisiin tarjouskilpailuihin. Huoltovarmuutta, hankintojen vastuullisuutta ja ympäristönäkökulmia koskevia säännöksiä on lisätty, jotta turvallisuusnäkökohdat huomioitaisiin vahvemmin sekä hankintaprosessin että sopimuskauden aikana.

Keskeisimmät muutokset:

• Hankinnat hankintayksikön sidosyksiköltä: Vastedes jokaisen hankintayksikön omistusosuus sidosyksiköstä on oltava vähintään 10 %. Tähän 10 %:n osuuteen lasketaan omistus sidosyksikön emoyhtiöstä sekä sen tytär- ja osakkuusyhtiöstä. Sidosyksiköitä koskevat säännökset tulevat sovellettavaksi siirtymäaikojen puitteissa.

• Hankinnan osiin jakaminen: lähtökohtaisesti hankintayksikön on jaettava hankinta erillisiin osiin tai kilpailutettava hankinnan osat erillisillä tarjouskilpailuilla.

• Keskeyttämisvelvollisuus yhden tarjouksen tilanteissa: lähtökohtaisesti jos avoimessa menettelyssä on saatu vain yksi tarjous, hankinta on keskeytettävä.

• Markkinakartoituksen merkitys kasvaa: Markkinakartoituksen tekeminen on pakollista, jos hankinnan ennakoitu kokonaisarvo ylittää 10 miljoonaa euroa. Tekemällä markkinakartoituksen hankintayksikkö voi välttyä velvollisuudesta jakaa hankinta osiin hankintalain 75 §:n uudistuksen edellyttämällä tavalla sekä välttyä velvollisuudesta keskeyttää hankintamenettely tilanteissa, jossa avoimessa menettelyssä on saatu vain yksi tarjous.

• Uusia pakollisia ja harkinnanvaraisia poissulkemisperusteita: pakollisiin poissulkemisperusteisiin on lisätty törkeä kirjanpitorikos, törkeä ympäristön turmeleminen ja törkeä luonnonsuojelurikos. Harkinnanvaraisiin poissulkemisperusteisiin on lisätty kohta, joka koskee ehdokkaan tai tarjoajan luotettavuutta tilanteissa, joissa sen luotettavuus on todettu siinä määrin riittämättömäksi, että kansalliselle tai paikalliselle turvallisuudelle aiheutuva riski on ilmeinen.

Osa säännöksistä sisältää siirtymäaikoja.

• Sidosyksikön vähimmäisomistusosuutta koskeva säännös tulee sovellettavaksi 1.7.2027 alkaen. Lain voimaantulon jälkeen 15 §:n vastaiset sopimukset on irtisanottava siirtymäsäännösten mukaisesti, eikä uusia sopimuksia saa tehdä siirtymäajan jälkeen. Hankintayksikkö voi omistusosuusvaatimuksesta huolimatta tehdä uusia 15 §:n mukaisia määräaikaisia sopimuksia (sopimusten voimassaoloaika voi korkeintaan olla yksi vuosi) sidosyksiköiltään 30.9.2026 asti. Hankintayksikön on siis irtisanottava ennen lain voimaantuloa tehdyt sopimukset siten, että ne päättyvät viimeistään 30.6.2027, mikäli sidosyksikön 10 prosentin vähimmäisomistusosuus ei täyttyisi.

• Eräisiin terveydenhuollon palveluja tuottavien sidosyksiköiden osalta 10 prosentin omistusosuusvaatimusta sovelletaan vasta 1.10.2029.

• Hankintayksikkö voi jatkaa olemassa olevien sidosyksikkösopimusten hyödyntämistä 30.6.2026 saakka, jos sidosyksikön kanssa tehdyn sopimuksen ennenaikainen päättäminen aiheuttaisi hankintayksikölle kohtuuttomia seuraamuksia tai siihen liittyisi merkittäviä taloudellisia tai muita riskejä. Tällaisissa tilanteissa hankintayksikön on tehtävä asiasta ilmoitus Valtiokonttorille viimeistään 30.9.2026. 

• Velvollisuus jakaa hankinta osiin 75 §:n mukaisesti ja velvollisuus keskeyttää hankinta ja kilpailuttaa se uudestaan 125 §:n mukaisesti tulee sovellettavaksi vasta 1.10.2026.